清城区工业和信息化局2022年工作总结及2023年工作计划

发表时间： 2023-05-22 00:02 来源：本网 　　

　　2022年，在区委区政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持和配合下，区工业和信息化局全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议、全省粤东西北地区经济形势研判会议精神，全面贯彻落实市委“十大行动方案”工作部署，全力保障清城经济稳定发展。现将工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）筑牢信念，扎实做好思想引领

　　一是深入开展党建教育。学习贯彻落实党的二十大、省第十三次党代会精神。通过召开党组会议、支部主题党日活动、“学习强国”平台等形式，多途径组织学习党的二十大和省第十三次党代会精神，深刻学习其深刻的精神实质和丰富内涵，切实把智慧和力量凝聚到落实党的二十大、省党代会确定的各项战略部署及目标任务上。积极开展谈话提醒制度。制定《清城区工信局2022年党风廉政建设责任制约谈方案》、《2022年清城区工信局日常廉洁谈话约谈计划》等谈话制度，为干部职工“拉袖子”、“提提醒”。落实落细“三会一课”制度。坚持每月召开支委会与党员大会，通过领导干部带头讲党课，有效强化支部党员理想信念。2022年共召开支委会、支部主题党日活动12次，领导干部讲党课4次。

　　二是严守意识形态“责任田”。加强对意识形态的组织领导，强化组织分工。定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权，定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权，形成带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍的良好风气。

　　三是把好依法行政关。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头加强依法执政、全面推进依法行政。组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，并将法治建设纳入干部奖惩、晋升、调整职务职级的重要参考，全面提升法治化治理水平。严守依法规范行政决策程序。严格推行行政执法减免责清单制度、涉企“综合查一次”清单制度，按照市级免责清单和非现场执法系统开展行政执法活动，着力提高行政权力事项的信息化办理水平。

　　（二）谋划部署，全力稳住经济大盘

　　2022年新引进项目34个，完成任务136%；引进3亿元以上项目6个，完成任务150%；新引进项目投资金额82.9亿元，完成任务103.6%；新动工项目26个，完成任务130%；招商项目实际完成投资金额52.5亿元，完成任务150%。

　　一是狠抓产业谋划，推动招商引资。把好项目引进关。重新出台《清城区招商准入管理暂行办法》，通过制定工业项目招商引资项目投资协议样式合同，提高项目洽谈效率，规范入门和产出标准，促进招商项目尽快动工、投产、达产增效。加快工业集聚区建设。优化资源配置，推动产业集聚发展，因地制宜利用好每一块可开发的土地。

　　二是优化服务沟通，推动项目动工。优化政企沟通机制。充分利用清城区重点企业、重点推进项目联席会议及民营企业家座谈会等方式，结合企业一线调研，多渠道收集协调解决我区新引进项目在动工建设过程中碰到的困难和问题，促进清城区新引进项目动工投产。推动重大项目建设。动态更新2022年在洽谈、促动工、促投产等项目清单，加强要素保障，加速项目动工建设。率先探索推行工业类项目“拿地即开工”审批服务模式改革。优化再造审批流程，通过“带方案出让、服务官代办、流程化再造”等措施，实现多证同发，“拿地即开工”两个试点项目建设顺利开展，为辖区工业投资项目建设开辟了一条“高速通道”。

　　三是加强企业服务，推动工业企业匹配度。1-12月，全区规模以上工业实现工业增加值190.05亿元，同比增长1.7%；工业投资同比下降17.6%；技改投资同比增长2%；新增25个工业项目开展技改。落实工业企业匹配度。研究制定《清城区工业企业匹配度提升工作行动方案》，建立工作联席会议制度，定期召开工作例会。推动“小升规”工作。将“小升规”工作任务分解落实到各镇街，明确采用“挂图作战，对表推进，责任到人”模式，倒排企业上规各项任务的完成时间节点。2022年成功推动13家工业企业上规模。加强企业服务。发挥CSO首席服务官服务优势，定期走访我区优质企业，深入项目建设一线开展专题调研，积极主动与项目单位对接，紧盯项目落地增效，为项目提供全程“保姆式”服务，畅通企业投诉渠道，切实维护企业合法权益。以一企一策的方式，解决企业问题。坚持以一企一策的服务理念，针对项目的实际情况，进行多部门沟通协商，为企业完善历史用地手续探索出具体的解决路径。协调解决企业惩罚性电价问题。辖区内一家被执行惩罚性电价企业受惩罚缘由已不存在，区工信局通过跟踪核实，并与市工信局多次协商沟通，最终省工信厅、发改委取消该公司惩罚性电价，切实贯彻国家为企业减负的工作部署，成功为企业降低经营成本。提前完成市委“十大行动方案”2022年度任务。广东锦邦冷链仓储物流园项目已于2022年7月完成竣工验收，提前完成“十大行动方案”中“2022年12月底前推动企业完工投产”的要求。

　　四是扎实推进外经贸工作。2022年我区进出口总额为达191.37亿元，同比增长3.1%，完成市目标比例100%，占全市比重34.6%。其中：出口额为38.95亿元，同比增长8.6%；进口额为152.42亿元，同比增长1.8%。清城区上报实际使用外资约2.44亿，完成市目标任务106%。着力帮助外贸企业抓订单拓市场。支持企业通过“出口+内销”双向市场渠道及参加广交会等综合性展会和“粤贸全球”线上线下展会拓展国内国际市场融合，共组织30间企业等各类展会。组织企业开展RCEP培训，助力外贸企业发掘潜在订单，开拓新的外贸市场。推动外贸企业物流运输保畅保通。将重点外贸企业纳入物流保通保畅“白名单”，保障重点运输车辆通行顺畅；积极协调省市有关部门解决企业困难，引导企业采取多种形式畅通物流。落实稳外贸各项政策。共协助24家企业申报中央、省级稳外贸资金，申报金额达200多万。促进使用外资量稳质升。掌握可促出资存量情况，做实做细外资企业挖潜促增工作。

　　（三）多措并举，精准刺激消费需求

　　2022年，我区完成社消零总额282.43亿元，同比增长0.8%；限上企业完成社消零总额159.57亿元，同比增长4.6%。一是开展线上消费活动启动仪式2次，大大提高活动的知名度和市民的参与度，激发消费者购物热情；二是组织区内大型商场、超市联合开展“520”促销活动。2022年广东省促消费（夏季）暨“家520”促销活动于2022年5月27日在顺盈时代广场开展，成功营造消费氛围，有效增强消费对我区经济的拉动作用；三是引导大中型商超、商贸企业积极参加促消费活动。配合市政府开展“乐购清远”惠民消费券活动，积极提前对接银联云闪付等平台，引导大中型商场超市等零售企业参与惠民消费券活动。通过宣传引导，我区超2000家零售企业，7家家电企业通过云闪付平台参与活动，惠及更多商家和消费者。

　　（四）惠企助企，鼎力支持自主创新

　　2020年清城区（包括高新区和广清产业园）R&D研发经费支出占GDP比重为0.98%，2021年约为1.35%，实现逐年递增。

　　一是聚焦科技创新，激发经济发展动能。做好顶层设计工作。经过两年的编制工作，清城区科技创新发展“十四五”规划（2021-2025年）于2022年8月正式印发。开展科创平台、高企建设工作。组织企业申报省、市级工程技术中心，2022年新增广东省工程技术研究中心共2家、清远市高新技术研究开发中心3家，30家企业成功通过2022年高新技术企业认定。目前我区共有高新技术企业87家，其中3家企业被认定为2021年度清远市标杆高新技术企业。争取惠企政策，鼓励研发费用投入。2022年共举办7场科技政策宣讲会，推荐61个项目申报各类省、市科技创新相关项目，11个省、市科技创新项目获得立项；1个项目获得省级奖项、2个项目获得市级奖项；协助清城区单位、企业获得省、市科技创新方面资金1022.5万元。切实推动惠企政策落地。成功申报专项资金合计1179.68万元、人才补助47.8万元，协助广东金发科技有限公司申报并获得2021年清远市“扶优计划”试点企业做大做强奖励1000万元。成功申报广东省农业科技园。清城区联合4家科技研发型企业和1家研究所建设清远麻鸡种业科技创新核心区和清远麻鸡配套产业科技创新示范区，并成功申报广东省农业科技园区项目。组织开展驻镇帮镇扶村农业科技特派员团队对接服务项目。区工信局聚焦技术推广和培训促进精准脱贫和乡村产业振兴，与广东科贸职业学院、清远职业技术学院联合申报2022年省级“大专项+任务清单”驻镇帮镇扶村农村科技特派员团队对接服务专题科技计划项目，已通过审批获得立项。

　　二是推进信息化、电子商务进程。加快5G网络基础设施建设。优先在密集城区和工业园区、大型场馆、交通干线等重点场景建设5G网络，2022年新增完成建设开通5G基站200个，全区累计完成5G基站建设1007个。推进清城区制造业数字化转型发展。实行“一行一策”推动产业集群数字化转型，实现数字化转型18家，累计63家。重点推进蚂蚁数字电商产业园、中大时尚城开展跨境电子商务试点建设。组织64家企业参加2022年清城区第三届电商节活动，加快推动传统行业网络化、电商化、数字化改造。联合电商协会对30余家企业开展线上线下同步举办的跨境电商经验交流分享会及跨境电商公开课，增加企业对跨境电商的了解，营造跨境电商发展氛围。创新跨境电商人才培育机制，已建立2个跨境电商人才孵化实训基地。

　　（五）坚守红线，绷紧安全环保两根弦

　　一是抓实抓细安全生产。落实安全生产责任制。修订《清城区工业和信息化局安全生产工作实施方案》，加大安全生产巡查力度，开展民爆、再生资源、化工、商超等行业专项执法检查工作，与17家重点商贸企业以及和联民爆、清远市金属回收有限公司签订了《安全生产责任书》，联合查处货车非法改装“黑窝点”1个，深入推进化工整治提升，针对问题建立台账动态销号，逐一完成整改。同时，坚持开展安全生产“回头看”工作，确保消除安全隐患，实行隐患闭环管理，落实企业安全生产主体责任制。

　　二是做好创文巩卫工作。完善工作机制开展公益广告更换工作。拆除更换815张过时、破损广告，对区内16个私有产权点位市场持续开展市场硬件设施的维护施工。落实文明劝导工作，安排工作人员到17个大型商场超市点位、4条主要商业大街开展文明劝导工作77人次。协调开展管线整治。区工信局多措并举，形成政企联动机制，齐心协力协调各街道和社区及时解决管线整治过程中出现的民事问题，助力我区创文整治工作，超额完成本年度管线整治工作任务。

　　（六）筑牢屏障，坚决巩固防疫防洪成果

　　根据区疫情防控办任务分工，我局牵头负责“陆路与航空口岸疫情防控工作专班”、“生活物资保障组”。一是认真开展生活物资保障工作。认真做好做细生活物资保障工作。平稳顺利完成清城区全年生活物资保供稳价工作，尤其是1105和1125两次较大规模临时管控，倾全局之力保障生活物资供应全域全链条通畅,为全市、全区疫情防控提供坚实的后勤保障。进一步修订我区生活物资保障工作方案，不断根据疫情防控措施和形势，采取线上一对一保供、线下临时供应点保供、畅通保供车辆通行等方式，灵活、安全、稳妥做到疫情防控和生活物资保障“两手抓、两手硬”。创新推行“云闪付”线上平台，有效解决住户支付问题，充分对接管控区域住户物资需求，有效保障（临时）管控区域住户生活物资需求。主动回应社会关切，积极在各类媒体宣传疫情防控工作。二是做好企业物资保障工作。切实保障我区产业链供应链的安全，在全市率先出台了《清城区工业企业物资运输保障工作预案》；组建物资配送工作服务小组，全力保障物资供应通道。三是做好入境人员集中隔离后闭环接转与粤港澳跨境货物运输疫情防控工作。严格落实对入境人员集中隔离后闭环接工作，制定完善接转工作流程，接转分流工作人员实施集中管理培训，严格落实接转分流专车专运，圆满完成安全转运的工作目标，实现跨境货车作业点“零失误”、接转车辆“零事故”、接转工作人员“零感染”，坚决守牢了我区境外疫情“防输入”的关口。四是面临百年一遇洪灾，区工信局将主责主业与防汛工作两手抓，主要领导统筹指挥，带领“第一书记”、党员干部冲锋在前，筑起防汛“红色堡垒”，下沉到企业、受灾村镇一线开展抗洪救灾、企业复工复产、物资保供稳供、管线抢修等工作超200余人次。保障生活物资供应充足。统筹调度生活物资保供工作，落实紧急调配物资任务，连夜向保供超市采购应急物资，积极呼吁企业捐赠物资，及时配送至受灾区域，有力保障受灾群众生活需要。全力以赴保障应急通信。发挥“关键少数”力量，领导班子第一时间到达现场协调各通信单位开展紧急抢修工作，全区共有412个基站中断，于2022年7月4日全部恢复完毕。助力企业全面复工复产。形成汛前提醒预防、汛中抗洪减灾、汛后复工复产全闭环管理，大力指导企业做好灾后复工复产相关准备工作，顺利帮助26间因洪涝影响停产的企业复工复产。

　　二、存在问题

　　2022年在区委区政府的正确领导下，在全局干部职工的努力下，我局各项工作虽取得一定成绩，但仍然存在不少困难和问题：

　　（一）工业集聚区要素指标不足、开发时间较长。新开发的工业集聚区并未全部符合城市发展规划，调整规划耗时较长，土地规模、建设用地指标缺口较大。当前全市土地规模、新增建设用地指标等供地条件要素按照成熟一个审批一个的原则进行分解，工业集聚区的资源要素竞争力难以与已有意向项目的成熟地块相比。

　　（二）企业科技创新主体不突出。清城区以传统产业为主，多数企业现有产品科技含量较低，自主知识产权和核心竞争力不够强;高新技术产业有限，科技企业多为中小微企业，科技研发能力较弱;高新技术企业与高校和科研院所科技项目对接合作较少，可培育对象不够多。

　　三、2023年工作计划

　　（一）牢牢占领意识形态阵地。始终加强当对意识形态工作的领导，强化意识形态“极端重要”的思想认识，牢牢把握意识形态工作的主动权。以党的创新理论为指导，深入学习把握习近平总书记关于意识形态工作重要论述的思想内涵、精神实质和时间要求。三是打好意识形态领域斗争主动仗，常态化抓实抓细意识形态定期研判工作，着力增强意识形态风险防范能力。

　　（二）强化法治工作组织领导。健全我局法治政府建设的组织领导小组成员和工作推进机制，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法用法制度，深入贯彻落实习近平法治思想，引导全局领导干部职工坚定理想信念、忠诚履职尽责，凝聚起推动法治工作现代化的强大动力。提高政务公开工作质量，进一步完善政务公开制度。抓好重点事项公开，主动回应群众关切，切实保障人民群众的知情权监督权，不断推进政务公开工作取得新成效。

　　（三）大力推动优质招商项目落地。一是加强市、区、镇三级联动招商，依托市招商引资工作体制机制，由招商项目准入评审领导小组办公室牵头，广泛收集招商项目信息，搭建信息联动平台，形成项目信息收集、筛选、传递、跟踪全过程畅通的工作机制。二是利用好“以商招商”，主攻完善产业链。动员区内优质企业，利用他们的上下游客户信息及资源积累，吸引投资者到我区进行产业投资或进行企业收购兼并。通过引进上下游配套产业，降低生产成本，拉长产业链，提高产品综合竞争力，形成集群式发展。

　　（四）加强项目准入把关，严格履约监管机制。一是依照《清城区招商项目准入管理暂行办法》，严格执行招商引入标准，项目合同按标准样式签订。二是优化入驻标准厂房的项目准入流程，大力推进中大时尚科技城、中星广清智谷等标准厂房项目及时投产见效。加强对标准厂房的项目服务管理工作，指导标准厂房明确园区发展方向，定好2-3个主导行业，促进产业链上下游集聚。落实环保监管，涉及重点行业的项目，必须先申请环境总量。三是建立招商项目“一企一档”，及时推动招商项目“一企一档”到相关部门，按时按质加强招商项目履约监管。

　　（五）加强企业服务，协调企业解决存在困难。一是继续发挥“清城区重点企业、重点推进项目联席会议制度”优势，为企业排忧解难，推动清城区企业高质量发展。二是发挥CSO首席服务官服务优势，对企业实施“一对一”跟踪服务，联动其他政府部门共同推进辖区内在谈、促动工、促投产等各类项目建设，多维度打通政企沟通渠道，协调解决企业经营遇到的难题顽疾。

　　（四）扎实做好“小升规”工作。

　　坚持分类施策，精准有序推动工业企业发展。认真分析研判企业低效原因并开展分类指导、精准施策，持续推动规上工业企业提效升档、规下企业上规发展，逐步压减低端、高耗能粗放型产业发展空间，加快推动传统产业转型升级。紧盯目标任务，扎实做好企业培育上规工作。全面梳理全区规下工业企业清单，整理预计年度可达到上规条件的企业，深度发掘“小升规”企业潜力。开展执法检查，推动企业整治及规范经营。依法依规进行严肃查处企业，引导企业规范化运营，推动一批有潜力企业上规发展，整治一批不合规企业淘汰出清并结合规下企业匹配度提升工作，将纳入“散乱污”企业整治的规下企业移出“小升规”培育库。

　　（七）强力推动工业投资、技改投资

　　加快工业项目推进。利用好首席服务官CSO制度，履行“保姆”职责，积极协调自然资源、住建、审批、不动产等部门加快办理项目前期手续，推动其早日动工建设、达产。认真做好带方案出让“拿地即开工”试点项目的后续服务工作，深入探索“拿地即开工”模式常态化，促使项目早日投产见成效。深挖技改潜力，加快技改项目入库纳统。深挖技改潜力，加快项目入库纳统。梳理好存量项目、备案未入库项目，深入挖潜，筛选出可列技改投资的项目，加强跨部门沟通协作，持续加强政策宣传，推动更多企业开展技术改造。

　　（八）强化科技创新。结合区科技创新发展“十四五”规划，继续做好各级科技计划项目管理工作，特别是区级科技计划项目的立项、结题验收工作。深挖有科研实力的企业，做好辅导企业研发费用归集上门指导工作。强化科技服务助力高质量发展，持续跟进广东省农业科技园后续工作，落实人才调研。

　　（九）着力稳定外资外贸。一是加大重点外贸企业支持力度。持续实施重点外贸企业一对一联系服务制度，及时了解企业需求，协调解决企业物流等问题。二是持续组织外贸企业多渠道拓市场抢抓订单扩大进出口规模，扩大出口信用保险覆盖面。三是充分挖掘新增外贸潜力。以清远跨境电子商务综合试验区为依托，引导传统内贸电子商务企业及外贸企业拓展跨境电商新业务、引进跨境电商经营主体、跨境电商平台、供应链管理商等优质项目。四是推动实际利用外资稳量提质。持续跟踪服务外资项目，解决企业遇到的困难，力促项目尽快开工。千方百计挖增量，完善外资纳统手续。

　　（十）稳步推进电商发展。一是大力推进跨境电商综试区建设工作。积极落实各项政策，引进培育优质主体，围绕数字经济园等项目，推动跨境电商产业集聚发展。创新人才培养模式，推动省职教城高校、科研机构、行业协会和跨境电商企业深度合作。围绕省职教基地、清远互联网+创新产业园，打造跨境电商产业实训基地集群。二是加大电商政策宣传推介力度。加强宣传引导，配合市有关部门开展电商业务知识宣讲，联合电商协会线上线下同步举办电商经验交流座谈会，继续跟进企业发展状态及需求，全力为企业提供优质服务，营造电商发展氛围。

　　（十一）继续推动信息基础设施建设。一是加大5G基站建设力度，提升4G网络质量，协调运营商加快推进5G基站建设、开展千兆光纤覆盖各项工作力争推动重点镇、村实现5G网络良好覆盖，优化偏远乡村光纤、4G网络覆盖质量。二是继续落实免费开放公共资源支持5G基站建设，降低5G基站建设成本。

　　（十二）重点做好促消费工作。一是挖掘大型商业综合体夜经济潜力，积极配合市商务局开展2023年各项促消费活动；二是鼓励企业扩大经营规模，推动限额以下企业转为限额以上企业，主动对接大型企业，引导企业适应经济新常态，开展产销分离工作，促进我区社销零总额有效增长；三是积极开展第三批县域商业建设行动示范县申报工作，培育一批本土重点商贸流通企业，鼓励供销、邮政等行业和企业通过升级改造发展新型农村商业网点，进一步释放乡村消费动力。




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